（2014年8月2 9日）
同志们：
今天，我们通过视频会议的方式，将全省职业教育工作会议直接开到了县一级。之所以这样安排．一方面-党中央国务院高度重视发展现代职业教育，将其作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供人才保障的重要举措。国务院今年5月专门下发了关于加快发展现代职业教育的决定，并及时召开了全国职业教育工作会议，我们需要按照党中央国务院关于发展现代职业教育的新要求，对全省的职业教育发展作出全面安排部署。另一方面，我省贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话、特别是视察我省时提出的“八个着力”的重要指示精神，实现省第十二次党代会确定的各项目标任务，需要用改革创新的办法，加快构建符合甘肃实际的现代职业教育体系，解决我省经济社会发展适用人才短缺这一紧迫难题，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会保持平稳健康发展势头。
刚才．平凉市政府、兰州石化职业技术学院、酒钢集团和环县职业中专作了交流发言。四个单位在推动现代职业教育发展中都探索了一些经验和办法．大家可以结合实际学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、如何看待我省职业教育发展的现状
近年来．我省职业教育主动适应经济社会发展对技能型人才的需求．坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，大力推进工学结合、校企合作、顶岗实习、中高职衔接和集团化办学改革，职业教育规模稳步扩大，对职业教育的投入不断增加，办学条件到改善．办学质量不断提高，每年都能培养大约1 5万名的中、高职毕业生．而且就业率保持在90%左右，年开展各类职业技能培训近100万人次。现代职业教育已经成为服务我省产业转型升级、，促进就业和改善民生的重要抓手。但与全省经济社会发展对技术技能型人才的需求相比．我省现代职业教育发展仍存在许多不容忽视的薄弱环节。一是对职业教育的重视程度不够。部分地方没有将职业教育纳入经济社会发展规划，存在职业教育与经济社会发展脱钩、人才培养与使用脱节的现象；用人单位重学历、轻能力，造成职业院校学生就业难的问题还时有发生；全社会重视、关心、支持职业教育的氛围还不够浓厚，还没有形成政府引导、行业企业参与、社会支持职业教育发展的长效机制。二是布局不尽合理、发展不平衡。职业院校数量偏多、规模偏小．资源分布不均，地区差异、城乡差异以及学校之间差异较大，优质资源缺乏，特别是农村和民族地区职业教育发展滞后。三是办学质量不高。主要是专业设置大而全、雷同现象比较普遍，而且办学定位、办学方向与市场衔接不紧密、与我省产业发展需求关联度不高，特色优势专业不突出、专精尖程度不够，实体经济“招工难”和毕业生“就业难”现象并存。四是体制机制不畅。职业院校多头管理，资源缺乏有效整合，没有建立起职业院校与实体经济、社会机构、用人单位在教学、实训、就业等方面的有效合作机制。同时，行业企业参与机制、集团化办学机制、部门联动机制也都不够健全。五是办学条件薄弱。职业教育基本建设、实训设施、师资水平相对落后。全省中职学校生均校舍面积、实验实训设备值、“双师型”教师比例等指标均低于国家标准。解决好这些问题，必须坚持问题导向，用改革创新的办法，着力在改善条件、优化结构、理顺机制、提高质量上狠下功夫，推动栽省现代职业教育又好又快发展。
二、加快我省现代职业教育发展的重点任务
加快发展现代职业教育，既要着眼长远、打好基础，又要立足当前、破解难题。从长远来说，要突出抓好以下几项工作：
一是提升职业教育服务产业发展的能力。围绕服务发展现代农业，以培养大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民为重点，围绕设施农牧业、现代制种、优质林果、马铃薯、中药材等特色优势产业的发展和农产品加工、营销等实用技术技能的提高，建立健全公益性的农民培训制度和覆盖全省的农业职业教育网络。围绕服务提升工业转型升级能力，顺应循环经济发展、延长产业链、传统优势产业转型升级、提高产品附加值和市场竞争力的需求，重点培养高素质技术技能人才；调整优化学科结构和专业设置．加快建设适应新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、电子商务等战略性新兴产业发展需要的人才支撑体系。围绕服务现代服务业发展，高度重视文化旅游、现代金融、现代保险、现代物流、医疗卫生、养老、健康等领域人才培养工作，提升从业人员素质，促进现代服务业快速发展。
二是统筹职业教育区域发展布局。全省重点办好经评估认定的30 -40所国家、省级示范性中等职业学校和10所左右示范性高职院校。空间布局上，加快兰州新区职教园区建设步伐，支持引导职业院校“出城入园”，并享受与工业企业“出城入园”同等政策，将兰州打造成职业教育核心区。其他1 3个市州每个市州重点办好1-2所具有一定规模的中等职业学校，减少县域内职业学校数量，发挥好县级职教中心在农村劳动力转移培训、技术推广、扶贫开发等县域人力资源开发等方面的作用。加快发展民族地区歇业教育，认真落实教育部、国家发改委、财政部支持藏区中等职业教育发展的指导意见，积极争取国家对我省民族地区职业教育改革发展给予更多政策措施，支持省内职业院校扩大在民族地区招生。专业建设上，各地要结合深入实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，围绕发展传统优势产业、战略性新兴产业、区域首位产业和富民多元产业，指导各类职业院校优化职业教育专业设置。对专业设置紧跟经济社会发展需求、毕业生就业率高、服务区域经济社会发展效果明显的院校集中力量予以重点扶持，对专业设置已经不适应市场需求、毕业生就业率低的院校，要适时进行整合、重组，避免低水平重复办学、无序竞争。
三是完善职业教育政策法规体系和标准体系。结合我省经济社会发展实际，加快修订《甘肃省职业教育发展条例>、《甘肃省农民培训条例》，依法确立全省现代职业教育政策性基本框架。尽快制定出台激励校企合作和职业教育集团发展的办法。建立健全职业教育标准体系，完善职业院校设置标准、建设标准、教师资格标准、教师编制标准、生均经费标准和专业设置标准。分类建立各项标准的实施、监测和动态调整制度。各地各有关部门要根据国家和全省职业教育发展总体要求，制定加快发展现代职业教育的规划和实施方案。
四是完善技术技能人才培养体系。强化中等职业教育的基础性作用，创新发展高等职业教育。按照国家关于“总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育一半以上”的要求，构建我省更加合理的职业教育总体结构。通过深化考试招生制度改革，逐步打通从中职、专科、本科到研究生的升学通道。引导省内部分普通本科院校强化产学研合作，围绕服务区域发展和产业升级，向应用技术型高等学校转型。研究探索发展多种形式的继续教育，逐步建立有利于全体劳动者接受职业教育和再教育的制度。到2020年，使中等职业学校毕业生接受专科层次职业教育比例达到30%，中等职业学校毕业生、专科层次职业学校毕业生接受本科层次职业教育比例都要达到当年毕业生的10%以上。
五是建立职业教育质量保障体系。各类职业院校要坚持以质量为核心的内涵式发展，不断改革教学内容，改进育人方法，提高人才培养质量。更新办学理念，坚持以服务甘肃发展为宗旨、以促进就业为导向的办学准则，努力把每个学生都培养成就业有优势、创业有能力、继续教育有基础、个人发展有空间的有用之才。创新办学模式，深化教学模式改革，坚持知行合一，强化对学生实践能力和职业技能的培养。积极开展教学评价与考核方法的改革，建立以学生职业技能水平、就业质量为重点的评价体系。促进产教融合，大力推广校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，建立适应校企合作的招生、培养和教学模式，逐步提高委托培养、定向培养和订单培养的比例。支持企业建设兼具生产和教学功能的公共实训基地，推动职业院校与企业共建技术王艺和产品研发中心、试验实训平台。对企业举办或参与举办的职业院校，可以通过政府购买服务等方式，在实训基地建设、师资培训等方面给予支持和奖励。坚持立德树人，切实加强理想信念教育、职业道德教育和社会主义核心价值观教育，培育学生诚实守信、积极进取、精益求精、爱岗敬业的职业素养和人文素养。强化师资队伍建设，健全职业院校教师准入、培养、聘用机制，研究制定职业教育教师技师职称配套评定办法，给予职业院校教师聘用自主权。完善和优化职业教育师资结构，出台“双师型”教育优惠政策，提高“双师型”教师比例。鼓励职业院校教师进企业，企业工程师、社会能人进学校兼职取酬，开展双向交流，提高师资质量。
从当前来讲，亟需抓好以下几项重点工作：
一是加快推进职业教育助推“四化同步”发展。“四化同步”是党的十八大做出的重要战略部署，是我省建设幸福美好新甘肃的发展取向。我省工业“两高一资”特征明显，农业以传统生产经营模式为主，城镇化与全国差距较大，信息化也才刚刚起步，这既是劣势，也是潜力。要通过加快发展现代职业教育，为促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展培育大批技术技能人才。我省已向教育部汇报争取建设国家职业教育助推城镇化改革试验区，省教育、发改、财政、人社、工信、扶贫等部门要主动作为，密切配合，率牢抓住国家加快发展现代职业教育的机遇，多方争取国家部委在政策、项目、资金等方面的支持，积极推进国家职业教育助推城镇化改革试验区建设。二是理顺管理体制。针对目前职业学校多头办学、管理分散、效益不高的问题，除国家特殊规定外，逐步将省直部门所属职业院校移交省教育厅管理。各级政府要加快职能转变，减少对学校教育教学具体事务的干预，扩大职业院校的办学自主权。三是加快集团化办学步伐。鼓励大中型企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团，支持职业院校、行业企业、科研机构、社会组织等多元主体以股份制、混合所有制形式集团化办学。四是调整优化专业结构。要建立专业动态调整机制，鼓励职业院校与企业共同制定人才培养方案，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。五是广泛开展职业技能培训。教育部门要会同人社、扶贫部门，在做好学历职业教育的同时，统筹使用新型职业农民培育、再就业培训、雨露计划、“两后生”学历教育等项目资金，广泛开展各类就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和农业实用技术培训，鼓励未升学初高中毕业生、未就业高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员、进城务工农民以及有培训需求的人员参加职业教育和培训。
三、几点要求
一要落实责任，努力形成支持职业教育发展的强大合力。职业教育在服务产业、促进就业、扶贫开发中具有先导作用，各级政府、各有关部门要切实提高发展现代职业教育重要性的认识，进一步加强组织领导，努力形成政府统筹、教育部门主管、其他部门协调配合、行业企业积极参与的职业教育管理体制。省直有关部门要尽快建立省级取业教育联席会议制度，定期研究协调解决职业教育工作的重大问题。各市州、县市区政府要在政策保障、经费投入、经济社会发展规划等方面，建立统筹协调机制，推动职业教育优先发展。各职业院校要紧密结合区域经济社会发展需要，着力提高职业教育的办学质量和社会认可度。加强行业指导、评价和服务，行业组织要履行好发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责。发挥企业重要办学主体作用，实施职工教育培训。积极对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位，对企业开展职业教育纳入企业社会责任报告。
二要加大经费投入，为职业教育的改革发展提供有力保障。省政府决定，从201 5年起，全省中等职业教育实行全免学费同时省级财政将调整优化支出结构，每年新增的职业教育专项经费通过专项补助、以奖代补等方式，重点支持职业院校实训基地、师资队伍和信息化建设。今后，要把学生就业和促进全省产业发展情况作为重要依据，对职业学校进行绩效考核．招生计划安排、经费拨付与考核结果挂钩。落实地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的规定。各市州、县市区政府也要及时制定出台支持区域内职业教育发展的具体经费保障措施：要统筹发挥企业职工教育培训经费、就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业教育与培训中的作用，提高资金使用效益。
三要加大宣传力度，营造有利于职业教育发展的良好氛围。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加大对发展现代取业教育的宣传力度，营造有利于现代职业教育发展的良好氛围。省人社厅要牵头研究创造公平的就业环境，解决就业准入制度执行中存在的问题，努力消除职业院校毕业生在求职中的各种歧视，加大对高素质技能人才的表彰力度，倡导尊重职业人才的价值观，在全社会形成关心、重视和支持职业教育的良好环境。
同志们，发展现代职业教育正面临着前所未有的大好机遇。备级、各部门、各职业院校要按照省委省政府的决策部署，抢抓机遇，振奋精神，开拓创新，扎实工作，奋力开创我省职业教育工作的新局面，为努力与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃做出新的贡献！
